“街乡吹哨、部门报到”街道乡镇赋权工作的实践与启示——以北京市海淀区四季青镇为例

摘要：

本文梳理了“街乡吹哨、部门报到”街道乡镇赋权工作的概念、作用和意义，揭示应然；通过调研总结海淀区四季青镇“赋权”工作实践，把握实然。为破解“手中有哨”问题，本文以“赋什么权”为抓手，明确下放“四权”的内涵，即重大事项意见建议权、综合事项统筹协调督办权、派出机构领导任免意见建议权、综合执法派驻人员日常管理考核权；为破解“哨声响亮”问题，本文以“怎么赋权”为出发点，明确厘清职责是赋权的前提、扁平化管理是赋权的关键、整合“哨源”是规范权力运行的要求；为破解“哨响能动”问题，本文以完善权力执行平台为思路，建立以信息流为核心的跟踪督办模式、以“发现处置复合体”为形式的“吹哨”队伍、以多部门联动为手段的流程化联合执法。

关键词：

赋权“街乡吹哨、部门报到”四季青镇

作者简介：

北京市海淀区委组织部课题组:课题组组长：周志军，北京市海淀区委常委、组织部部长、统战部部长。课题组成员：甘丽平，北京市海淀区委组织部常务副部长；张东川，北京市海淀区委组织部副部长；苏国斌，北京市海淀区四季青镇党委原书记；陈爱清，北京市海淀区四季青镇党委书记；薛飞飞，北京市海淀区四季青镇党委副书记、镇长；赵仕伟，北京市海淀区四季青镇党委副书记；刘莲君，北京市海淀区四季青镇党委委员、组织部（统战部）部长；白生福，北京市海淀区委组织部组织一科科长；张玥莹，北京市海淀区四季青镇组织部（统战部）常务副部长；张莉媛，北京市海淀区四季青镇组织部（统战部）副主任科员。