限权与放权

摘要：

要避免社区“行政化”，根本解决之道就是要落实党的十八提出的“政社分开”。但这项改革既需要时间，也需要配套。目前这种减少行政部门过度介入和干预社区的“限权”做法，只是整个改革的内容之一，并且是政府自身的底线性改革。与之配套的还应该有把属于社区的权力还给社区的“放权”改革，以培养和提升社区的自治能力，这是城市社区治理改革的更高目标。通过“限权”与“放权”的同步改革，才能使社区的自治能力不断提升，社区与政府之间的关系更趋平衡

关键词：

社区自治行政化政府管理限制权力下放权力

作者简介：

杨雪冬:河北省涞源县人。先后毕业于南开大学、厦门大学、南京大学一约翰斯·霍普金斯大学中美文化研究中心和北京大学，博士。主要研究方向：全球化、中国地方政治、政治学理论。现为中央编译局比较政治与经济研究中心研究员、副主任，中国政法大学、西南政法大学兼职教授。出版有《全球化：西方理论前沿》（专著）、《市场发育、社会生长和公共权力构建：以县为微观分析单位》（专著）、《全球化》（专著）、《风险社会与秩序重建》（专著）、《全球化与社会主义的想象力》（主编）、《地方的复兴：中国地方治理改革30年》（主编）等多部著作。