陕西“三变”改革调研报告

摘要：

以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”（简称“三变”）为主要内容的“三变”改革是推进脱贫攻坚、实现同步够格全面小康社会的重要抓手。陕西探索形成以集体产权制度改革为基础、以创新集体经济经营机制为核心的“三变”改革，并实施了“百村示范、千村试点、万村推进”工程，进一步激发了集体经济活力，开辟了产业脱贫新路径，让农村贫困群众成为“三变”改革的参与者和受益者。本报告针对集体经济较薄弱、发展不均衡、管理机制不健全、配套政策不完善、基层农经人员不足等问题，提出了全面深化“三变”改革的对策建议。

关键词：

贫困陕西“三变”改革

作者简介：

罗丞:陕西省社会科学院农村发展研究所副所长，研究员，管理学博士，美国斯坦福大学访问学者。中国社科农经协作网络大会理事，中国农业技术经济学会理事，陕西省第十三届人大常委会“三农”工作咨询专家，陕西省脱贫攻坚专家咨询委员会专家，当代陕西研究会常务理事。，院学术委员会委员，陕西省委宣传部二十大专家学者宣讲团专家，省政协参政议政人才库特聘专家，世界银行贷款陕西省贫困地区农村社区发展项目咨询专家，陕西农业农村经济技术体系岗位专家，陕西省乡村振兴标准化技术委员会委员。研究领域为区域减贫与农户生计、乡村振兴理论与实践、新型城镇化实践等。主持国家社科基金2项、省部级课题14项，先后主持国家级和省部级项目30余项，参与完成省部级以上课题20余项；独撰和合著著作6部；发表论文50余篇；完成调研报告和咨询建议30余篇，获省政府主要领导肯定性批示13篇，省委办公厅等部门采用5篇；在各类媒体发表观点50余次，参与形势与政策宣讲40余次。

黄懿:博士，陕西省社会科学院农村发展研究所助理研究员，研究方向为农村经济、可持续发展。

张敏:博士，教授，上海大学影视学院副院长，会展传播研究中心主任。

冯煜雯:陕西省社会科学院农村发展研究所助理研究员，博士，研究方向为管理科学与工程、产业经济。

陕西省社会科学院课题组:课题组组长： 王建康， 研究员， 陕西省社会科学院， 研究方向为县域经济、 农村发展、 乡村振兴。 课题组成员： 黄懿， 陕西省社会科学院农村发展研究所助理研究员， 博士， 研究方向为可持续发展； 张敏， 陕西省社会科学院农村发展研究所助理研究员， 博士， 研究方向为农业经济管理； 江小容， 陕西省社会科学院农村发展研究所助理研究员， 博士， 研究方向为农村社会发展。