基层党组织是党的基础，它的建设关乎党的稳定。基层党组织的公共权力与公共影响构成基层党组织存在的根基，而其公共权力与公共影响力的大小主要取决于执政党的执政能力和领导力。在苏联历史上，不同时期的基层党组织发挥作用与职能的方式也有不同，但是从苏维埃政权初期到20世纪80年代前期的苏联有一个共同之处，那就是坚持共产党的领导，坚持社会主义路线。这两点是执政党的权威性的保证，也保证了执政党地位的稳固。戈尔巴乔夫的政治改革逐步放弃了执政党的领导权力，苏共从上到下各级权力与地位的丧失，造成基层党组织涣散，也毁坏了党的机体。而作为联盟的基础，苏共被解散，使得联盟失去了对各行业、各地区、各民族人民的维系力量，联盟解体也就成为必然了。