全面抗战时期，陕甘宁边区党和政府不仅以法律法规保障农民的政治权利和自由，且为农民参政议政提供了多种制度化途径。这里需要指出的是，除了参加选举运动、参加政权、参加中国共产党及各种民众团体、参加政治活动等途径以外，全面抗战时期陕甘宁边区出现的具有时代特色和地方特色的群众组织，如减租会、征粮委员会、变工队、扎工队和读报组等，也是农民参与政治的重要方式。同时，通过参加边区的经济和文化活动，不仅极大地推动了边区生产的发展和人民物质文化生活的改善，也提高与振奋了边区广大人民群众的政治觉悟和民族精神，为抗战胜利奠定坚实的物质基础和群众基础。从这个意义上说，参加经济活动和文化活动，也是全面抗战时期边区农民参与政治的重要途径。这一时期边区农民政治参与的主要内容也十分广泛和丰富，不仅有围绕共产党政权的政治参与，也有围绕国民党政权的政治参与；不仅有对乡村事务的参与，也有对地方和边区层面事务的参与；不仅有对边区的政治、经济和文化建设的参与，还有直接反映和维护农民自身利益的政治参与。