笔者从政治学的视角，采用政策追踪分析的方法，对过去40年中国行政改革的历史进程进行全景式描述和阐释性评论。行政改革40年经历了不断深化的四个主要阶段：以“简政放权”为重点的行政改革、以转变政府职能为重点的行政改革、以强化公共服务为重点的行政改革、以行政审批制度为重点的行政改革。在从历史演进的角度对行政改革的变迁进行全景式描述的基础上，分析了40年行政改革的主要成就和动力，揭示出中国行政改革正经历着政府管理从注重管制向注重服务转变的内在逻辑。随着未来中国加速推进建设现代化强国的进程，对未来中国行政改革可能面临的挑战和发展方向进行了展望式分析。