新发展格局的理论逻辑、战略内涵与政策体系——基于经济现代化的视角

摘要：

围绕构建新发展格局，中国经济理论、经济战略和政策体系都面临着创新发展的一系列重大任务。与已有研究强调新发展格局“双循环”的属性不同，本文更加强调新发展格局的本质特征是中国现代化进程进入到新发展阶段后的高水平的自强自立，尤其是本文对新发展格局给出了一个经济现代化，也可以说是工业化的全新视角。基于经济现代化视角，本文围绕构建新发展格局的理论逻辑、战略内涵和政策体系提出了一系列新的观点、认识和建议。从新发展格局的理论逻辑看，构建新发展格局是中国社会主义现代化进程进入到新发展阶段的必然要求，是与现代化新阶段相适应的经济现代化路径。构建新发展格局是中国基于自身资源禀赋和发展路径而探索的、以自立自强为本质特征的、突破“依附性”、具有“替代性”的一种经济现代化模式。新发展格局是一种充分利用大国经济优势、围绕自主创新驱动经济循环畅通无阻的经济现代化战略。从构建新发展格局的战略内涵看，作为一种经济现代化战略，它顺应了全球经济环境呈现出的全球化强势逆流变局、科技和产业创新呈现出加速“革命”新局、国际经济力量正在呈现深刻调整格局等世界大变局的环境变化，充分利用了新发展阶段下中国经济现代化进程已经到了经过量的积累、开始进行质的突破的关键时期的各方面条件，深刻把握了中国经济现代化进程的不平衡不充分矛盾十分突出、发展质量亟待提高的关键问题，其战略的核心内涵是高质量工业化，也就是实现从成本驱动、出口导向、高速度工业化向创新驱动、内需导向、高质量工业化的转变，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的实现。从构建新发展格局政策体系看，需要在坚持供给侧结构性改革为主线、国内经济大循环为主体、市场在资源配置中起决定性作用的原则下，加快形成一种供给与需求动态平衡、改革与管理有效协同、国内循环与国际循环相互促进、竞争政策与产业政策有效配合的政策体系和运行机制，尤其是形成需求侧管理与供给侧改革有效协同的宏观调控体系、竞争政策与产业政策有效协同的技术创新政策体系。

关键词：

经济现代化新发展格局高质量工业化

作者简介：

黄群慧:第十四届全国政协委员、经济委员会委员，中国社会科学院经济研究所研究员、博士生导师，中国社会科学院大学经济学院教授，中国公共经济学会副会长，中国企业改革与发展研究会副会长，国家“十四五”“十五五”规划专家委员会委员，国家制造强国建设战略咨询委员会委员，国务院反垄断委员会专家咨询组成员，第八届国务院学位委员会理论经济学学科评议组成员，国家计量战略专家咨询委员会委员，最高人民检察院专家咨询委员。享受国务院政府特殊津贴，入选“百千万人才工程”，荣获“国家级有突出贡献的中青年专家”称号、文化名家暨“四个一批”人才。主要研究领域为发展经济学、制造业发展、企业改革与管理等。曾主持国家社会科学基金重大项目3项及其他研究项目多项。迄今为止，在《中国社会科学》《经济研究》等学术刊物公开发表论文三百余篇，撰写《新时期全面深化国有经济改革研究》《工业化后期的中国工业经济》《企业家激励约束与国有企业改革》《新工业革命：理论逻辑与战略视野》《理解中国制造》《面向制造强国的中国产业政策》《迈向共同富裕之路》等专著30余部，主编“工业化蓝皮书”“企业社会责任蓝皮书”“国有经济蓝皮书”“民营经济蓝皮书”多部。成果曾获孙冶方经济科学奖、张培刚发展经济学奖、蒋一苇企业改革与发展学术基金奖、“三个一百”原创图书奖、中国社科院优秀科研成果二等奖等多项，作品入选国家新闻出版总署优秀通俗理论读物出版工程、国家哲学社会科学成果文库等。