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村级事务权力清单制度的法治解构及完善

作者:
胡大伟
出版日期:
2018年5月
报告页数:
16页
报告大小:
0
报告字数:
11250字
所属图书:
精准反腐论
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摘要:

伴随着行政权力清单制度的深入推进,“宁海36条”的实践探索亦开启了村级事务权力清单制度的建设之路。村级事务权力清单的实质是村民依法自治的“说明书”,功能指向村级事务权力的规范和监督,制度逻辑在于明权界责与合意共治。村级事务权力清单制度的深化,应该给村民自治创造更多的空间和活力,同时需要行政权力清单制度与党务权力清单制度的一体推进。

关键词:

村民自治法治价值村级事务权力清单

作者简介:

胡大伟:浙江水利水电学院副教授,法学博士,从事廉政法治研究。

文章目录
·问题与背景
村级事务权力清单制度的实践检视
  • (一)立法与政策背景透视
  • (二)村级事务权力清单制度的实践探索
内涵解读与性质认定:村级事务权力清单制度的法理解构
  • (一)村级事务权力清单的性质:农民依法自治的“说明书”
  • (二)村级事务权力清单的功能:村级事务权力的规范和监督
  • (三)村级事务权力清单的制度逻辑:明权界责与合意共治
反思与展望:村级事务权力清单制度的法治完善
  • (一)村级事务权力清单编制应该贯彻“纪法分开”原则
  • (二)防止行政权对村民自治权的不当干预
  • (三)不能用“依村级事务权力清单治理”代替农村“依法自治”
  • (四)村级事务权力清单制度的完善有赖于行政权力清单制度和党务权力清单制度的一体推进