中国11个集中连片特困区贫困程度比较研究——基于综合发展指数计算的视角

摘要：

本文通过构建涵盖经济、社会、生态三大系统的综合发展指数，测算和对比分析了我国11个集中连片特困区的贫困状况，得到如下结论：第一，在经济、社会和生态三大系统中，经济发展滞后最为严重，是我国11个连片特困区当前贫困中最突出的维度。社会发展水平也不高，但在西部大开发战略、扶贫攻坚政策以及新农村建设的推动下，有了较大的改善。此外，虽然经济活动强度低，生态条件总体较好、生态负荷较小，但生态脆弱性仍不容忽视。第二，11个集中连片特困区的贫困程度在空间上呈“东部－北部－西南部”走向依次递增的特征，西南腹地是我国贫困的“重灾区”，不仅连 片特困区数量多、分布密集，而且贫困程度最深。11个连片特困区贫困程度的空间分布与我国经济发展水平“东部强、中部居中、西部弱”的空间格局大体一致，这意味着连片特困区并不是“孤岛”，周边区域的发展对其仍有一定的影响。第三，虽然连片特困区是一类具有诸多共性的特殊类型区域，但11个集中连片特困区仍各自具有自身的特殊性，特别是在森林覆盖率、建制村硬化公路通达率、万元工业增加值用水量、人口密度、九年义务教育巩固率、村卫生室普及率和青壮年文盲率等7项指标上差异明显。

关键词：

扶贫攻坚扶贫开发连片特困区贫困陷阱

作者简介：

游俊:二级教授，博士生导师，国家特殊津贴专家。“武陵山片区扶贫与发展”湖南省2011协同创新中心主任、湖南省特色专业智库“民族地区扶贫与发展研究中心”主任，兼任中国民族史学会、中国民族学学会副会长，《连片特困区蓝皮书：中国连片特困区发展报告》主编之一。主要从事民族历史、民族文化教学与研究。著有《湖南少数民族史》等多部学术专著，在《民族研究》《世界宗教研究》《中国高等教育》《中国高教研究》等学术刊物上发表论文50余篇。主持国家社科基金重大项目、重点项目各1项，国家自科基金管理学部应急管理项目1项，主持并完成国家社科基金项目和湖南省社科基金项目、软科学基金项目多项。获得国家级教学成果二等奖、湖南省教学成果一等奖和二等奖、湖南省“五个一工程”理论文章奖、湖南省哲学社会科学优秀成果奖一等奖等多项成果奖。

冷志明:博士后，二级教授，博士生导师，教育部“新世纪优秀人才支持计划”人选，湖南省学科带头人，湖南省“121”人才工程人选，湖南省管理科学学会副会长，《连片特困区蓝皮书：中国连片特困区发展报告》主编之一。现任吉首大学副校长。主要从事区域协同创新、区域发展资源环境评价、贫困地区企业创新研究。主持国家自科、国家社科、教育部人文社科等国家和省部级项目10余项。获湖南省人民政府社科成果二等奖、三等奖各1项，获湖南省教学成果一等奖、二等奖各1项。在《地理学报》《经济学动态》《地理研究》等权威刊物上发表论文60余篇，出版专著、教材共5部。

丁建军:博士，教授，博士生导师，美国马歇尔大学商学院访问学者，中国区域经济学会常务理事，湖南省优秀青年社会科学专家、湖南省“121”人才工程人选，“武陵山民族地区绿色减贫与发展”国家民委人文社会科学重点研究基地负责人，湖南省特色专业智库“民族地区扶贫与发展研究中心”常务副主任，连片特困区蓝皮书《中国连片特困区发展报告》主编之一。现任吉首大学商学院院长。主要从事区域减贫与发展研究。主持国家自然科学基金、国家社会科学基金、湖南省杰出青年科学基金项目等10余项，获国家民委优秀社科成果奖一等奖等省部级奖励10余项。在《中国工业经济》《地理学报》等权威刊物上发表论文60余篇，出版著作、教材9部。