在本书写作之初,曾指出拟解决的具体问题主要有以下四个:第一,考察陕甘宁边区政府成立之前的陕甘宁地区农民政治参与状况,以便更深入地研究全面抗战时期陕甘宁边区农民政治参与区别于其他时期农民政治参与的鲜明特点;第二,探究中国共产党动员陕甘宁边区农民政治参与的政策和策略,突出中共政治动员在推动农民政治参与方面的重要作用;第三,微观考察全面抗战时期陕甘宁边区的两次选举运动,重点展现边区农民对选举态度转变的具体过程;第四,全面深入分析边区农民政治参与的途径和内容,并对其参与效果进行评估。通过本书对全面抗战时期陕甘宁边区农民政治参与的研究,就上述几个具体问题得出了初步结论。