经历2008年全球金融危机之后，国际体系中一些由来已久的问题更加凸显，一方面，后冷战时期全球化进程的加快导致全球性的公共问题日益严峻，金融危机更加暴露了全球系统性风险的治理机制的严重缺陷，“全球治理失灵”使得全球治理机制改革从呼声转为行动，日益多极化的世界推动全球治理结构的转型；另一方面，全球化加速发展时期，也是以中国为代表的金砖国家（BRICS）群体性崛起的时期，特别是在后危机时代，以美国为代表的传统西方大国的相对衰落，使得世界经济力量的对比逐渐向以金砖国家为代表的新兴经济体倾斜，特别是近期，全球增长差别、货币政策的分化等对不同经济体形成不同的风险，全球治理的复杂性和不确定性增加，迫切需要对全球治理结构进行一些变革，以构建一个稳定的国际新秩序