湖南是农业大省，快速城镇化进程中滋生了农村生态环境破坏与污染的问题，尤为水资源环境污染严重。通过对湖南农村水环境污染现场调研和数据分析，得出湖南农村水环境污染主要是源自生活粪污和种植养殖农业，其次为采掘业不规范和企业排放，且近年来城市企业向农村转移趋势明显。因此，政府既不能缺位也不能错位，在清理农村“历史欠账”的基础上，加强农村综合治理，提供技术支持和出台相关政策引导农村生活规范化、农业现代化、企业规模化。

生态资源是一种宝贵的自然资源， 社会快速发展导致需求急剧提升， 致使生态资源逐渐短缺， 越来越成为社会发展的 “瓶颈” 。 十八届五中全会和中央经济工作会议， 都强调把建设资源节约型、 环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点， 走绿色发展之路。 生态资源作为人类社会发展最重要而又不可替代的自然资源， 已成为国家战略资源。

湘江是湖南的“母亲河”，其生态健康是三湘大地永续发展的根本前提。深入贯彻生态文明思想与“两山论”，落实习近平总书记考察长江“守护好一江碧水”指示，在“湖南一号工程”第三个“三年行动计划”开端之年，结合“一湖四水，生态优先”战略，对湘江保护治理进行调研和思考。借鉴国内外水权交易与生态补偿实践经验，提出构建湘江生态补偿机制框架和政策法规建议。