目前，农村土地经营权流转的最大障碍在于农民无法完全从土地中退出，而不能退出的主要原因在于农村土地资产制度的缺失。本文认为，促使农村土地流转必须解决农村劳动力完全城市化移民，而要促使完全的城市化移民就必须加大农村土地资产方面的相关制度改革，通过农村土地资产置换，鼓励农村劳动力迁移，使其完全退出土地，进而促进大规模土地流转和新型农业生产经营体系的建立。