生态资源是一种宝贵的自然资源， 社会快速发展导致需求急剧提升， 致使生态资源逐渐短缺， 越来越成为社会发展的 “瓶颈” 。 十八届五中全会和中央经济工作会议， 都强调把建设资源节约型、 环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点， 走绿色发展之路。 生态资源作为人类社会发展最重要而又不可替代的自然资源， 已成为国家战略资源。