资源约束趋紧、生态系统退化，凸显了黄河流域经济社会发展与资源环境间矛盾的尖锐。水资源的科学开发与利用以及社会经济与环境的协调发展，已成为黄河流域生态文明建设的重要战略问题。本报告对黄河流域水资源利用、水利建设、水利监管的历史与现状进行了系统总结，分析表明黄河流域水资源利用效率整体较低，水利发展存在的问题主要体现在水资源供需不平衡、水土流失严重、河湖管理及水利工程管理体系有待完善等方面。在此基础上本报告提出了相应的政策建议，以期为黄河流域水利发展与水资源管理提供科学参考。