随着科学技术的迅速发展，一个国家和区域经济沿着农业经济、工业经济、服务经济的路径不断转型和升级。当前，河南省正处在工业化、现代化的中期阶段，推进新型工业化、信息化、城镇化和实现农业现代化仍是当前经济发展、社会进步的核心任务。在“十三五”期间，加快高成长服务业大省建设，要强化产业转型和消费升级需求导向，突出新业态发展、新热点培育、新技术应用、新领域拓展，强化科技创新驱动、重点产业带动、载体平台建设、跨界融合发展、服务品牌培育，以供给侧结构性改革推进服务业迈向中高端水平，积极探索品质升级、有效投资、创新驱动、经济转型有机结合的发展路径，强力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，不断推动服务业的比重的提高、结构优化、功能提升，加快向中高端水平迈进的步伐。

孟州市是豫北工业强市，产业基础雄厚，区位交通发达，自然环境优越，人文底蕴深厚，新型城镇化建设综合优势突出。近年来孟州市先行先试，以改革完善农业转移人口市民化成本分担机制为核心突破，积极推进新型城镇化建设，成效显著。

浙江特色小镇“非镇非区”、产业特色鲜明、功能叠加融合、制度供给新颖等特点，不仅引领浙江省经济转型升级，而且迎合“五大发展理念”，给全国园区建设带来鲜活样板和新的思维空间。笔者通过调查研究浙江特色小镇建设，认真梳理其主要建设经验和做法，并以此为基础，就河南省推进特色小镇建议提出几点想法和建议，供大家商榷。

“一带一路”，即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是党中央在新时期以全球化视野，统筹国内国际两个大局、全面谋划全方位开放战略的重大决策，不仅是对我国对外开放战略格局的重构，也是对国内区域发展战略格局的新 一轮顶层设计。自党中央作出建设“一带一路”重大倡议决策以来，河南省委、省政府抢抓机遇，按照习近平总书记关于 “河南要建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献”的重要指示精神和 “8·17” 重 要讲话精神，围绕提升内陆腹地战略支撑作用和全面建成小康社会，聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，突出河南省区位交通、产业基础、市场潜力、开放平台、人文交流优势，系统谋划河南省在 “一带一路” 建设中的战略定位、战略布局、重点任务，建立健全工作机制，务实推进基础设施互联互通、开放平台功能完善和经济贸易、人文交流、国际产能合作。

口岸是对外开放的门户，是对外交往和经贸合作的桥梁。河南处于“丝绸之路经济带”西向、南向和连接“海上丝绸之路”的交汇点，是衔接东西、沟通南北、促进区域协调发展的战略支点。“十三五”时期，是河南省打造内陆高效开放体系的关键时期，要加快口岸体系建设、厚植对外开放新优势、提升利用两个市场两种资源的效率和效益，构建开放型经济新体制，打造内陆开放高地。

为抢抓新一轮开放机遇，加快申建海关特殊监管区域步伐。洛阳、商丘、信阳、南阳、漯河、安阳、三门峡积极谋划建设国家重要口岸或地区口岸，鹤壁、郑州经开区、洛阳西工区、商丘保税物流中心、郑州国际陆港，积极申建综合保税区。面对新形势，需要研究制订海关特殊监管区域申建指标评价体系，为科学评价和有序推进申建工作提供基本支撑。本文从区域经济进出口、开放型产业发展水平、地区区位优势、检验机构及项目建设情况等方面，通过定性指标和定量指标相结合的方式，探索研究简单易行、相对可靠、适应较广的考评办法。

根据省政协史济春副主席在促进大别山革命老区特色产业发展调研座谈会上的要求，按照委党组工作部署，我们会同地区处组织专门力量，于2016年11月1日至4日先后赴台前、南乐、确山、泌阳、新县进行了实地调研，与三市五县发改、农业、扶贫、环保等部门和有关企业进行了座谈交流，深入了解河南省革命老区建设情况，梳理存在的突出问题和主要原因，提出推进老区振兴发展的措施建议。现将调研情况报告如下。