生产救灾政策早在新民主主义革命时期就开始施行，初试于土地革命战争时期，发展于抗日战争时期，成熟于新中国成立后。新中国成立初期生产救灾政策在内容上更加丰富，除抢收广种各种作物外，突出发展副业和手工业增加灾民收入，保护公平借贷解决灾民资金问题，实行以工代赈解决救济与建设问题。为保障生产救灾政策更好地实施，各级政府建立生产救灾委员会来统一和协调救灾行动，广泛动员群众参与救灾；强调政府的领导作用和干部的带头作用，监督与检查救灾过程中的不良行为，减少官僚主义和命令主义等错误做法。生产救灾政策的实施不仅为战胜灾荒发挥了作用，也为新政权的稳固做出了贡献。