全民族抗战初期，晋察冀边区从统一战线的立场出发，形成了“三民主义的现实主义”的地方性文艺政策。随着中国共产党新民主主义文化理论的广泛实施，边区开展了关于民族形式问题与秧歌改造的讨论。边区在“为工农兵服务，为政治服务”方针之下，逐渐形塑了凸显阶级性与人民性的《穷人乐》方向，传达了文化翻身的革命话语与政治诉求。在利用与改造传统民间文艺形式过程中，晋察冀边区根据党的文艺政策理论，结合边区乡村传统文化的实际状况，逐步采取了更加富有弹性的、灵活的文化政策。