苏维埃政权建立后不久，俄共（布）中央及各级党组织就开始着手在东方国家开展革命工作。为领导对华革命工作，苏俄及共产国际相继成立了一些专门机构，这些机构及其代表对推动中国共产主义运动的发展起到了重要作用。但是，它们彼此间缺乏相互配合，有时甚至互相干扰，在一定程度上影响了对华有关工作的推进。