中国的城镇化在过去的几十年取得了让世人瞩目的成就，城镇化率飞速提高，但是城镇化质量不高的问题也日益突出，表现为农民市民化滞后、“城市病”和农村“空心化”现象严重等。作者认为这是由于“外生式”城镇化模式，即由政府全面主导的城镇化模式所造成的。因此本文指出“内生式”发展理论所强调的以本地资源为基础的多元整合及以人为本的发展目标是破解这个难题的有效方法，在阐述苏南城镇化“内生式”发展实践的基础上，最后提出“内生式”发展模式的建构路径。