发展农业、建设农村、富裕农民，是治国安邦的大事。农业丰则国家安，农村稳则国家强、农民富则国家盛。食物供需平衡和农产品价格稳定是市场稳定、社会稳定的基础，也是转方式、调结构、促改革的基础。农业向好全局就会主动。“十三五”是全面建成小康社会的关键期、深化农村改革的攻坚期，要提升农民素质和提高农业生产集约程度，工业化、城镇化、信息化为农业带来的深刻变化，要以求真务实、一丝不苟的科学精神，探寻工农协调发展、城乡互补共赢的新优势、新空间、新机遇、新途径，并将其转换成新政策、新项目、新工程，促进现代农业发展、社会主义新农村建设和核心农民培养，实现农业稳固持续、农村美丽和谐、农民富有乐业的目标。

发展现代农业，旨在消除传统农业的弱质性，使农业成为有就业吸引力的产业，使农民成为体面的职业、使农村成为安居乐业的家园。全要素生产率能有效反映现代农业发展水平。改革开放40年来，在农村人口流动性增强、农民分工分业加快、农业生产集约度提高等因素的共同作用下，我国发展现代农业的基础条件越来越好；而改革有效性逐渐失却，不愿触动已有的改革成果等惯性思维也形成了发展阻碍。发展现代农业应坚持因地制宜、规划引领策略，统筹协调、市场主导策略，质量提升、增量共享策略。促进现代农业发展的具体建议是：政府由改革发动者回归为改革支持者，深化提升农业竞争力的改革，鼓励身份农民把土地承包权自愿有偿转让给职业农民。发展合作经济，创建经济系统适应生态系统的技术路线。