2021年执政伊始，拜登政府就发布了《临时国家安全战略指南》报告和“服务于美国民众的外交政策”，宣告其以恢复美国的全球领导地位为目标的外交战略。拜登政府的全球战略延续性大于变化，其中延续性主要体现在：承袭了特朗普政府的“大国竞争”战略，不断加剧对中国和俄罗斯的“战略竞争”，特别是将中国视为“最严峻的竞争对手”；变化则体现在：更强调外交的作用，特别是重振联盟伙伴关系，与盟友及伙伴一起应对各种重大挑战。拜登政府的上述倾向也体现在其地区战略和重大外交议题的推进上。在地区层面，其战略重点是“印太”、欧洲及中东；在重大议题层面，聚焦应对新冠肺炎疫情、复兴民主、应对气候变化等。展望2022年，拜登政府的外交战略在很大程度上不会出现大幅调整。

特朗普总统就任以来，美国政府人事变动频繁。其中，特朗普总统的国家安全团队，特别是其“核心”及“次核心”班底，变动十分显著。导致这种情况的原因不一而足，包括：因与特朗普总统之间存在政策分歧而辞职或被解雇；在“通俄门”事件调查上“明哲保身”或坚持个人立场，因对总统“忠诚度”不够而栽了跟头；丑闻缠身，无奈挂冠而去；等等。短短两年内美国国家安全委员会内部连续发生人事调整，激发了各方对特朗普政府执政陷入“混乱”局面的猜测、批评与担忧，引发了人们对美国外交与安全政策走向的追问和探究。

2020年是美国的大选年。年初，美国外交强势开局，为特朗普竞选连任造势。3月中旬之后，随着新冠肺炎疫情的蔓延及特朗普政府的消极应对，美国外交日益受到限制和影响。本年度，特朗普政府继续推动其全球战略，在地区层面，仍以亚太、欧洲及中东为重点，其中在中东取得的外交突破成为亮点；在重大议题上，特朗普政府致力于推动核不扩散，撤出反恐战争以及推动所谓的“民主”和“人权”。总体而言，新冠肺炎疫情下的美国外交困境凸显，其表现和原因不一而足。表面上看，特朗普政府的外交困境是新冠肺炎大流行导致的，但深入分析可见，这一困境主要缘于“特朗普主义”。展望2021年的美国外交，拜登政府会在一定程度上逆转特朗普时期的政策，但在处理大国关系方面恐难有积极的重大突破。