江苏省是全国较早进入老龄化社会的省份之一，农村老龄事业发展起步早、起点高。回顾二十余年在农村老龄事业发展的政策举措，江苏农村老龄事业发展主要集中在养老服务统筹规划、养老服务标准化、养老服务提质增效和养老产业推进上。江苏农村养老服务体系已初步建成，农村社区养老服务网络不断完善，农村社区养老服务机构和设施是受众较广的社会养老服务方式，农村居民对互助养老意愿相对较高。但江苏农村养老发展中出现农村社会养老服务均衡发展问题和农村养老服务质量不高等问题。要进一步推进江苏农村老龄事业发展，不断促进农村养老服务体系建设：加强农村社会养老服务体系顶层设计，强化养老服务均衡发展；扩大农村养老服务覆盖面和服务人群，推进农村养老服务的供需匹配和服务质量；推进县域养老资源整合，构建县乡村衔接的农村养老服务体系；增进多部门多主体协作，形成农村老龄事业发展合力。

互助养老模式作为依托社区资源的社会养老模式，在应对农村养老上有着较大的优势。近年来，太仓市一直大力探索如何开展互助养老，且在全市农村地区开展了互助养老的试点工作。通过政策化引领，因地制宜、因势利导探索出了互助养老的新模式，成立了若干互助小组，形成了“村委牵头、村民参与、专业帮扶、邻里相帮和政府推动”的养老服务体系。在太仓市“覆盖城乡、普惠优质、专业高效、文化鲜明”的县域养老模式中，银龄互助小组是其县域养老的特色和亮点。银龄互助小组是农村互助养老的新探索，有一定的推广意义，为互助养老模式在农村的探索和推广提供新的经验，也提出新的问题。