积极发展非化石能源，有序推进非化石能源替代，是改善我国能源结构、保障能源安全、促进经济社会发展全面绿色转型的必然选择。2021年全国非化石能源装机达到11.2亿千瓦，规模占比首次超过煤电；非化石能源发电量约23419亿千瓦时，占电力生产总量的28.9%；非化石能源重点建设项目取得良好开端，电力市场建设稳步推进。本文梳理了2021年以来的主要非化石能源政策，总结了这一年非化石能源发展取得的主要成就，分析了我国非化石能源发展面临的制度和技术挑战，并提出了关于进一步推进我国非化石能源发展的对策建议。