《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出，推进重点板块突破发展，打造五大区域新增长极。其中，以西乡、汉阴、石泉为中心的汉江上游板块是五大区域新增长极之一，如何科学合理规划汉江上游板块发展，通过综合开发利用流域内的生态资源和经济资源打造新增长极，对于全省区域协调发展和建设内陆开放高地具有重要的战略意义。本文分析了汉江上游板块培育新增长极具备的发展基础和优势以及面临的机遇和挑战，在此基础上深入研究培育汉江上游板块新增长极的路径选择，为陕南地区大力推进乡村振兴战略实施、实现高质量发展提供理论支撑和实践指南。

西安市自全面开展城乡统筹工作以来，通过“以城带乡”等方式，城市外部资源进入农村的速度不断加快，农业与农村发展取得巨大进步，农民收入显著增长，已经具备城乡融合发展的经济基础、社会基础和群众基础。但在思想、产业、机制、要素等关键环节仍然存在诸多障碍，需要以解决城乡融合发展不平衡不充分的问题为突破，推动城乡规划、产业、机制和发展动能等深度融合。

2018年是多数地方政府提出全面脱贫的目标年，脱贫攻坚已经进入最后的冲刺阶段。课题组在近两年陕西省内实地跟踪调研的基础上，选取三个典型性县域进行研究。首先分析了自然禀赋、经济基础，总结了脱贫攻坚取得的阶段性成绩；其次介绍了在该县域脱贫攻坚工作中采取的最具独创性的扶贫措施；再次分析了当前扶贫工作中存在的难题；最后提出了针对性对策建议。

西安市已初步建立起四级农村产权流转交易服务体系，下一步需按照归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、统一规范的原则，尽快完善并充分发挥农村产权交易市场的各项服务功能，加快推进农村资产资源资本化，促进农村生产要素加速流动和优化配置，逐步构建城乡产权交易一体化发展的新格局。

农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是国家帮扶贫困个体的桥梁和纽带，是领导和集结农民群众的核心力量，在全部扶贫工作中发挥着战斗堡垒作用。随着脱贫攻坚战的到来，治理任务密集下沉，村级治理事务繁重且复杂，对村干部职业化提出了更高要求。陕西在推进精准扶贫过程中，将农村基层组织建设摆在突出位置，积极探索“党支部+”产业扶贫、乡贤协助治村等新模式，在提高贫困村村民收入的同时，改变了乡村治理结构。在精准扶贫衔接乡村振兴的关键时期，陕西需从体制内外入手，构建以党组织领导为主、以乡贤协治为辅的治理模式，逐步形成取长补短、优势互补的乡村治理新格局。