为了保证“依法治国”方略得到切实贯彻，江泽民同志在十五大的报告中，在“政治体制改革和民主法制建设”的总标题下，提出了“推进司法改革”的任务，目标很明确：保证司法机关依法独立公正地行使职权。话虽不多，但为司法改革指明了方向，将是今后相当长时期内的一项艰巨任务。司法改革是涉及面很宽的综合系统工程。大致来说，可以分为两个层次。

自从党的十四大以来，我国已经把精神文明建设摆上了突出的位置。理论界确认了要实现社会主义现代化，必须两个文明并重（即物质文明与精神文明并重）的主张，强调只有两个文明建设齐头并进，才可以保证社会健康稳定地持续发展。诚然，在实现四个现代化的过程中，任何时候都不可忽视精神文明建设。但是，仅注重两个文明建设似乎还是不够的。应当说，除了搞好物质文明和精神文明建设外，还有一个如何建设法制文明的问题。