乡村振兴的政策过程

摘要：

顶层设计既为基层政府制定本地政策提供了行动指南，也造成了一些执行上的困扰。国家乡村振兴政策组要经过层层传达，在每一层传达过程中，政策信息都会被分解与重构。基层政府要想将指导性的政策文本转化为可视化的地方发展政绩，需要通过找到政策抓手，为专项政策的出台提供着力点。然而，政策之间的制度性冲突往往在执行过程中集中显现。乡村振兴政策从基层政府进入村庄后，激发了村庄与政策的双向互动。鼓励型政策和约束型政策的干预，影响着村庄的发展资源、发展节奏和发展格局。村庄和农民也会积极迎合或消极应对进村政策，其行动回应和政策评价对优化政策具有重要的现实意义。

关键词：

政策顶层设计村庄基层政府乡村振兴

作者简介：

叶敬忠:1967年生于江苏省沭阳县。荷兰瓦赫宁根大学社会学博士，中国农业大学人文与发展学院院长，教授、博导。研究领域包括国家发展与农政变迁、发展干预与社会转型、劳动力流动与留守人口、小农农业与乡村社会、农村教育与社会问题等。研究主要采用人类学的方法和社会学、政治经济学、政治学和后结构主义的分析视角。发表中英文论文二百余篇。主要著作包括《发展的故事》《别样童年》《阡陌独舞》《静寞夕阳》《双重强制》《农民视角的新农村建设》《参与式发展规划》等。译校著作包括《遭遇发展》《农政变迁的阶级动力》《新小农阶级》等。

刘娟:刘娟 1984年生于湖南省双峰县。中国农业大学人文与发展学院副教授、发展研究方向博士，西班牙巴塞罗那自治大学环境研究所兼职研究员。研究领域包括环境社会研究与政治生态学、国际发展与农政变迁、农村发展与乡村振兴等。