南京市委《关于在苏南现代化建设示范区中带好头建成现代化国际性人文绿都的决定》中，明确了苏南现代化建设示范区内含“五位一体”整体推进的总布局。在“五位一体”的总体战略布局中，文化建设只有与经济、政治、社会、生态等各项文明统筹谋划、共同推进，才能不断推动文化大发展大繁荣，为南京“两个率先”提供强大的思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑。而南京要成为文化建设全省首位市、全国先进市，必须充分利用现有的资源和优势，加快推进工作各领域各环节的创新突破，尤其是要在一些重点领域和关键环节实现工作有创新、有突破，以一流的业绩和成功的经验为苏南现代化示范区建设做表率、做示范。