清末湖广总督瑞澂的裁撤督抚方案

摘要：

宣统二年冬清廷重议外官制期间，原本反对裁抑督抚的湖广总督瑞澂提出了逐渐裁撤督抚方案，并提议各省督抚联奏。在遭到督抚普遍反对后，瑞澂仍单独上奏。瑞澂方案并非一次性尽裁所有督抚，而是分三等裁撤：在近畿试裁总督，在腹地裁督留抚或改督为抚，在边地仍设总督且加重事权。身为总督的瑞澂提议裁撤督抚，有其自身的逻辑，即通过裁撤近畿督抚以加强中央集权的同时，试图维护腹地督抚和加强边地总督的事权，是采取协调中央集权与地方分权的策略，以应对清末“内轻”与“外轻”之弊，继而维护清王朝的统治。

关键词：

中央集权清末地方分权督抚制度瑞澂

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