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乡镇管理体制改革与转型

作者:
吴崚 张庆忠 王松霈 程春庭
出版日期:
2009年7月
报告页数:
20页
报告大小:
1017.54 KB
报告字数:
18380字
所属图书:
社会主义新农村建设研究
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摘要:

尽管数据统计的口径和时间不同,但共同的结论是,乡镇机构臃肿,人员过多,职能不清,管理混乱,是不争的事实。因此认真搞好以乡镇村管理体制为核心的农村综合改革,使农村上层建筑更加适应生产力发展和经济基础的需要,全面推进社会主义新农村建设的进程,就成为当务之急。

关键词:

农村税费改革农村综合改革乡镇管理体制村民自治制度

作者简介:

吴崚:

张庆忠:

王松霈:

程春庭:

文章目录
我国乡镇村管理体制的历史沿革
  • 1.历史上我国基层政权机构设置的基本概况
  • 2.新中国成立以来我国乡镇机构经历了三次重大的变革
·农村税费改革后引发关于乡镇政权存废问题的争论
农业、农村内外环境形势与农村综合改革的关系
  • 1.目前我国正处在工业化中期阶段,由基本上解决温饱的发展阶段逐步进入以提高生活质量,全面实现小康社会为主要目标的新的社会转型期
  • 2.我国农业正处在由传统农业向现代农业转变的重要时期
  • 3.城镇化是国家现代化的重要标志
以转变政府职能为重点,推进乡镇机构改革
  • 1.明确政府职能,实行定编、定岗、定员
  • 2.乡镇事业单位转型和安置分流人员难度大,处理不好改革可能出现“反弹”
  • 3.县乡财政管理体制改革,要长短结合,通盘考虑
深化和巩固乡镇机构改革成果,必须与国家行政管理体制改革互动配合,统筹进行
  • 1.乡镇职能转变要将概括性、原则性的说法转变为具体可以操作的措施,明确权责,界定活动范围
  • 2.建立科学合理的问责制度和考核标准
  • 3.在村民自治的前提下,理顺与村级组织的关系
完善村民自治制度的几个问题
  • 1.整合农村组织资源,处理好党政与农民组织之间的关系,加强村民代表大会的决策和监督职能
  • 2.村民自治的形式应因地制宜采取多种形式,不必强求一律
  • 3.以自力更生为主,国家支援为辅,从实际出发,发展村级经济
  • 4.发挥“乡规民约”在乡村治理和稳定社会秩序中的作用
·通过多种途径清理化解乡村债务