企业职工基本养老保险统筹层次提升的政策逻辑与地方征收绩效

摘要：

企业职工基本养老保险统筹层次从县级、市级逐步提升至省级乃至全国统筹，其政策逻辑在于增强基金共济能力、均衡地区负担、促进制度公平与可持续。研究发现，统筹层次提高显著提升了地方征收绩效：一方面通过统一政策、强化预算约束和中央考核机制，遏制了地方“重支出、轻征缴”倾向；另一方面，基金统收统支削弱了地方对结余基金的控制权，倒逼地方政府加强参保扩面与费源管理。实证表明，在实现省级统收统支后，欠发达地区征缴率提升更明显，制度刚性增强有效缓解了区域失衡。未来需在推进全国统筹中进一步完善央地责任分担与激励约束机制，以巩固征收成效，夯实中国式现代化的社会保障基础。

关键词：

企业职工基本养老保险政策逻辑征收绩效

作者简介：

房连泉:中国社会科学院中国式现代化研究院研究员，研究方向为社会保障。