中国内蒙古地区西北部，水陆以额尔古纳河与俄国为界，陆路自中蒙交界的塔尔巴罕达呼界点起，至额尔古纳河口的阿巴该图止，约有100余公里与俄接壤，水陆两界自清康熙二十八年（1689）中俄《尼布楚条约》、清雍正五年（1727）中俄《恰克图界约》和《阿巴哈·依图界约》划定以来，直至清末200余年迄无变动，随着沙俄侵略势力在北满的扩张，这一带界务纠纷日见增多，俄人非法越界侵占中国土地的事件屡有发生。清政府为杜绝沙俄找借口挑起事端以扩大侵略，于清宣统元年（1909）由外务部照会沙俄政府，经协商，决定双方派员于1910年初会勘满洲里水陆国界。清政府命黑龙江呼伦道宋小濂为勘界委员，沙俄勘界委员为儒达诺夫，双方5月会议于满洲里，历经3个月，会谈十余次，至8月底告一段落；随即会勘水陆边界，于1911年4月间初步勘竣中俄水陆两界。