煤电行业作为“耗煤大户”，近年来面临产能过剩、污染严重等问题，为避免资源浪费、空气质量恶化，建议划定煤炭消费红线，给煤电行业燃煤消费热情“踩刹车”，倒逼能源消费结构转型升级。基于总量与结构双约束和分省份差异化划定消费红线的基本思路，控制煤炭消费总量，加大新能源产业发展支持力度，为煤炭消费红线提供法律保障和考核约束，健全建立监测监察体系，推行奖惩制度，落实煤炭消费红线要求。