产权制度关系到自然资源资产的价值实现，长江经济带现行的自然资源资产产权制度存在产权权利不完备、产权边界不清晰、产权流转不通畅等问题，需要加以改进和完善。上海位于“一带一路”和长江经济带的交汇点，在长江经济带处于龙头地位，在对接推进自然资源资产产权制度建设中具有制度优势、管理优势。上海应落实自然资源统一确权登记，建立分级行使所有权的运营机制，健全自然资源资产权利体系。探索自然资源资产产权交易，构建由一级市场交易和二级市场交易组成的自然资源资产市场交易体系，采用政府定价和市场定价相结合的定价机制，探索构建跨区域自然资源资产交易市场。