本文在借鉴了比较成熟的耕地补偿政策后，从林业“三权分置”开始研究，认为只有将所有权、承包权、经营权分离，才能更好地落实补偿制度，将林业保护责任落实到人；其次，本文指出，补偿来源分别为政府、市场和其他区域；最后，为了促进补偿资金在各主体之间分配，政府还需要进一步加大市场建设力度，利用金融机构、政府服务机构加快林地所有权、经营权流动，让市场发挥价值发现功能，更好地完善森林生态效益补偿制度。