有着悠久传统的城乡互助养老，之所以能够重新焕发生机，动因有四个方面：群体生活的人性依赖、社会状态的现实困境、人口生物学的素质变化以及各级政府的政策驱动。大致可以分为三个阶段：城市社区的自发阶段、乡村社区的自觉阶段和城乡社区的全面推广阶段。当前，主要有时间银行与积分制两种模式。在分析江苏城乡互助养老的形势、典型探索与主要挑战的基础上，提出了三个方面的政策建议：一是始终坚持互助养老的辅助地位定位；二是建立健全互助养老的政策支持体系；三是积极布局互助养老的标准化连续性保障。