本文阐述依规治党能力建设的选题缘由，以及研究意义、文献综述、研究思路和方法等基本情况，重点回答“为什么”应进行依规治党能力建设及其研究，从而奠定本研究的思想认识基础。

“中国共产党依规治党能力建设”是一个亟须重视和深入研究的理论新命题，事关全面从严治党和依规治党实践，以及维护党的长期执政和国家长治久安。在这一命题中，如何正确认识和把握依规治党能力的概念意涵，是首先必须要回答的基础性议题。依规治党能力具有丰富的内涵与面向，核心是制度治理能力。结合党内法规制度建设过程来说，本书所指依规治党能力，是中国共产党运用法治思维，通过加强党内法规制度建设，在制度轨道上正确开展党的领导和党的建设活动，从而实现党良规善治的本领。

所谓依规治党能力建设的理论基础，是指依规治党能力所赖以形成和发展的根本依据和最基本理论。

凡事预则立，不预则废。从实践来看，依规治党不是一个盲目、无序的建设过程，而是在有意识、有计划地稳步推进。特别是党的十八大以来，党内法规制度建设顶层设计和统筹推进力度不断加大，党内法规规划及其能力建设的重要性不断凸显。为正确把握依规治党使命目标，形成同目标实现高度契合的科学建设方案，以最大限度地释放党内法规管党治党和执政治国效能，党内法规制度建设必须要坚持党中央的正确统一领导，充分发挥党内法规规划的实践统领作用，这首先有赖于提升党内法规规划能力，做好党内法规规划工作。

良法是善治之前提。依规治党，不仅需要加快党内法规制定工作进度，形成“有规可依”的制度基础，更需要提高党内法规制定工作质量，强调“良规供给”，“保证每项党内法规制度都立得住、行得通、管得了”。可以说，重数量更重质量的党内法规制定工作导向，不仅凸显党内法规制定能力的重要性，而且对提升党内法规制定能力提出了更加紧迫、标准更高的时代要求。

立规不易，实施更难。党内法规即便质量过硬，其能否保证实施，在多大程度上能够高效运行，根本上取决于党内法规实施能力和水平。可以说，应对党内“实施难” 挑战，推动党内法规制度优势充分转化为治理效能，必须高度重视党内法规实施工作， 加强党内法规实施能力建设。

党内法规不是处在真空环境中的，其制定和运行过程要注重同国家法律、社会规范等外部规范进行良好的互动联系。为促进依规治党同依法治国的衔接和协调，更好发挥依规治党在党和国家事业发展中的政治保障作用，依规治党在具备 “自运行” 能力的同时，还要格外重视外部的党规国法协同工作，提升相应的党规国法协同能力，后者是依规治党能力的重要内容和鲜明特色。

队伍素质是依规治党能力建设的主体性要求，工作制度是依规治党能力建设有序进行的刚性保证，理论水平从根本上解决了依规治党能力建设的科学化和持续化问题。概言之，队伍保障、制度保障和理论保障从影响因素角度，共同构建了中国共产党依规治党能力保障体系。

“中国共产党依规治党能力建设”是一个在理论上和实践中具有重要价值的全新时代命题。本书从对依规治党理论与实践的既有认识出发，尝试通过勾勒“规划—制定—实施—协同”党内法规制度建设环节，构建依规治党能力的体系框架，并综合运用多学科知识和方法对依规治党能力的本质特征、作用规律和实践表现等问题进行理论阐释。