2021年中共中央一号文件提出了农业现代化的目标，陕西省委也发布了推动县域经济发展的若干政策。本文从六个方面对县域农业产业发展的政策及成效进行总结。县域农业产业发展，重点要培育家庭农场、农业合作社和龙头企业三类主体，并通过区域发展对策、产业集群发展、差异化园区建设，提升产业链整体发展水平。继续强化乡村振兴人才支持，结合电子商务、乡村旅游、品牌战略等新兴举措，提升农业现代化水平。

生态功能区是生态文明建设的重要内容，采取负面产业准入制度和财政转移支付双重管理方式。秦巴山区作为陕西省的两个国家级重要生态功能区之一，承担着南水北调中线水资源供给的重任，环境规制对于区内产业发展形成了较大制约。本报告从生态产品化、产业生态化和生态补偿转移支付资金的优化使用三个方面，提出秦巴山区实现共同富裕的发展对策，确保到2035年实现“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。

2018年是多数地方政府提出全面脱贫的目标年，脱贫攻坚已经进入最后的冲刺阶段。课题组在近两年陕西省内实地跟踪调研的基础上，选取三个典型性县域进行研究。首先分析了自然禀赋、经济基础，总结了脱贫攻坚取得的阶段性成绩；其次介绍了在该县域脱贫攻坚工作中采取的最具独创性的扶贫措施；再次分析了当前扶贫工作中存在的难题；最后提出了针对性对策建议。

2020～2021年，是“十三五”和“十四五”的节点，是我国第一个“一百年”战略的完成时间，也是精准扶贫到乡村振兴的关键衔接期。“三农”政策面临从精准扶贫向乡村振兴调整、转变。本文在分析前期工作基础和面临新趋势的基础上，提出八方面的政策完善建议，以完成脱贫攻坚任务，奠定乡村振兴基础。

2020年是精准脱贫任务全面完成的时间节点，就业扶贫作为陕西省“八个一批”帮扶措施之一，受到新冠肺炎疫情的较大影响。2020年上半年陕西省就业扶贫的工作重点是应对疫情的稳定劳动关系、对企业的稳岗补贴；下半年疫情防控常态化之后，企业逐步有序、全面复工，开始转入增加就业岗位、提升就业质量，确保全面完成脱贫攻坚任务。

土地流转和农业社会化服务，是以小农户为主体的农业经济迈向现代化的两个主要途径。随着土地流转的增长空间趋小，发展农业社会化服务的重要性日益凸显。本报告回顾了我国农业社会化服务发展历程以及取得的成绩，阐述了发展农业社会化服务的重要意义，总结了陕西推动农业社会化服务的政策与实践。报告从“春耕中心”发展经验出发，提出加快农业社会化服务发展的四方面对策建议：统筹规划作业，降低经营成本；发展产后托管，解决销售难题；加强示范宣传，增强托管意愿；加强教育培训，提高人才供给。