户籍制度改革是河南省经济社会发展中的一项重大改革，对于加快城镇化进程、破解城乡二元结构意义重大，影响深远。本研究顺承国家政策，借鉴国内外经验，结合河南省实际，为科学推进户籍制改革，明确改革方向，提出重要举措。

孟州市是豫北工业强市，产业基础雄厚，区位交通发达，自然环境优越，人文底蕴深厚，新型城镇化建设综合优势突出。近年来孟州市先行先试，以改革完善农业转移人口市民化成本分担机制为核心突破，积极推进新型城镇化建设，成效显著。

“一带一路”，即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是党中央在新时期以全球化视野，统筹国内国际两个大局、全面谋划全方位开放战略的重大决策，不仅是对我国对外开放战略格局的重构，也是对国内区域发展战略格局的新 一轮顶层设计。自党中央作出建设“一带一路”重大倡议决策以来，河南省委、省政府抢抓机遇，按照习近平总书记关于 “河南要建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献”的重要指示精神和 “8·17” 重 要讲话精神，围绕提升内陆腹地战略支撑作用和全面建成小康社会，聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，突出河南省区位交通、产业基础、市场潜力、开放平台、人文交流优势，系统谋划河南省在 “一带一路” 建设中的战略定位、战略布局、重点任务，建立健全工作机制，务实推进基础设施互联互通、开放平台功能完善和经济贸易、人文交流、国际产能合作。

河南省位于中国中部地区，南北纵贯江、淮、河、海四大流域，跨第二、第三地形阶梯，兼容南北气候，地跨山地、平原。河南是中华民族主要发祥地，农耕历史悠久，文化遗产众多。中国之中的地理区位、处于过渡带的自然环境、中华之源的悠久历史，都为河南乡村生态资源的开发利用提供了良好的条件。

2014年以来，国家发改委、环保部联合决定以国家重点生态功能区为主体，选择部分市县开展国家主体功能区建设试点示范工作。随后，河南省人民政府出台《河南省人民政府关于印发河南省主体功能区规划的通知》，除三门峡卢氏县外，信阳市是全省唯一获批的省辖市，是河南省建设国家主体功能区建设试点示范的龙头。开展信阳市国家主体功能区建设策略研究，对河南省探索完善主体功能区配套政策、凝聚主体功能区战略共识、解决主体功能区建设重点难点问题，推动形成全国主体功能区布局具有重要意义。

加快生态主体功能区建设，推动形成绿色发展方式和生活方式，是实现人民富裕、国家富强、中国美丽、人与自然和谐的内在要求，是确保中华民族永续发展的重要支撑。新县是全国著名的革命老区，在生态建设上具有后发优势。近年来，围绕建设国家生态示范区，新县在环境保护和治理方面做了大量的工作，成效显著。然而，如何以绿色发展理念推进功能区建设，打造宜居宜游宜业新家园，走出一条生态良好、生产发展、生活富裕的和谐发展之路，仍需要深入研究。

基本公共服务的属性在于其公共性、普惠性和社会公平，内涵既广且深，但基本包括公共教育、公共卫生、公共文化等社会事业，也包括公共交通、公共通信等公共产品和公用设施建设，还包括解决人的生存、发展和维护社会稳定所需要的社会就业、社会分配、社会保障、社会福利、社会秩序等公共制度建设。基本公共服务体系是基本公共服务均等化的主要支撑，也是政府履行公共服务职责的政策依据。“十八大”以来，国家将基本公共服务体系建设作为持续保障和改善民生，切实增强人民群众福祉的重大举措来抓，并上升到国家发展战略层次。本研究立足“十三五”期间河南省基本公共服务所面临的形势，借鉴国外发达国家基本公共服务建设经验，系统分析河南省今后五年基本公共服务体系建设方向，提出基本目标，以及需要解决的重点和难点任务及相应的对策，以期为河南省“十三五”基本公共服务建设提供系统的、可行的思路。

“十三五”是我国全面建成小康社会的关键时期，党中央、国务院已将扶贫开发置于前所未有的战略高度。当前，河南省扶贫攻坚工作已进入决胜阶段，为科学编制《河南省“十三五”扶贫开发规划》，河南省发展和改革委员会经济研究所组织人员分赴河南省及贵州、湖北重点贫困地区调研，与当地干部群众深入交流，掌握了大量第一手材料，推出一批高质量研究成果，对河南省扶贫开发具有较大的借鉴意义。

易地扶贫搬迁是我国扶贫开发工作体系的重要组成部分，是落实精准扶贫、精准脱贫的重要内容。为掌握河南省扶贫搬迁的最新情况，促进及时调整政策方向和工作重点，顺利完成全省“十三五”易地扶贫搬迁任务，我所组织人员先后赴洛阳市栾川县、南阳市南召县和桐柏县、信阳市新县等4个国家扶贫开发工作重点县进行专题调研。总的看来，河南省在扶贫搬迁工作中取得了一些好经验，创造了一批新模式，但也存在不少问题，亟须采取针对性措施加以解决。

根据省政协史济春副主席在促进大别山革命老区特色产业发展调研座谈会上的要求，按照委党组工作部署，我们会同地区处组织专门力量，于2016年11月1日至4日先后赴台前、南乐、确山、泌阳、新县进行了实地调研，与三市五县发改、农业、扶贫、环保等部门和有关企业进行了座谈交流，深入了解河南省革命老区建设情况，梳理存在的突出问题和主要原因，提出推进老区振兴发展的措施建议。现将调研情况报告如下。