保护耕地是确保粮食安全的基础。在经济发展过程中，由于耕地与建设用地之间的地租差距不断扩大、农村房屋建设管理制度欠完善等，出现了因农村住房等非农建设需求而占用耕地或耕地细碎化的现象。为有效保护耕地，破解集体建设用地有效利用与耕地保护之间的矛盾，眉山市彭山区以宅基地制度改革为契机，探索了以宅基地“三权分置”改革提升耕地保护和粮食生产能力的做法，形成了一系列具有借鉴意义的重要经验。