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彭山区以宅基地“三权分置”改革助力耕地保护的做法及经验

作者:
高杰 罗海瑞
出版日期:
2023年6月
报告页数:
12页
报告大小:
1.14 MB
报告字数:
9553字
所属图书:
四川农业农村发展报告(2023)
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摘要:
本文介绍了眉山市彭山区以宅基地“三权分置”改革助力耕地保护的做法及经验。彭山区以“锁定基量、盘活存量、打造标准、流转有序、平台建设、产权清晰、抵押赋能、业态活跃、人才聚集”为改革路径,以耕地保护为重要目标的宅基地制度体系,有效确保了全区耕地数量和质量,恢复了粮食生产力,确保了粮食安全。彭山区的成功探索为更大范围全面深化农村宅基地制度改革提供了以下启示:注重协同农村集体经济发展,注重建立配套改革的联动机制,注重强化农民利益权益保护,注重联动实施乡村振兴战略。
关键词:

粮食安全集体经济耕地保护乡村振兴

作者简介:

高杰:博士, 四川省社会科学院农村发展研究所研究员,主要研究方向为农村产权制度改革、贫困治理、农村经济、组织经济学、城乡融合发展、区域经济。

罗海瑞:四川省社会科学院农村发展研究所,主要研究方向为农业管理。

文章目录
宅基地“三权分置”改革对于耕地保护的重要作用
  • (一)宅基地制度改革规范了农村宅基地管理使用制度,减少了农民建房等行为对耕地的挤占
  • (二)宅基地制度改革优化了农村土地资源配置,提高了土地的空间完整性和规模性
  • (三)宅基地制度改革盘活了乡村闲置资产,提高了各类经营主体进入乡村进行农业生产的积极性
宅基地“三权分置”改革在保护耕地上的主要做法
  • (一)优化宅基地规划审批流程,坚决防止住房建设对耕地的随意占用
  • (二)明确宅基地所有权主体,实现集体经济在宅基地有效利用和耕地保护上的激励相容
  • (三)放活宅基地使用权,以财产权利的灵活实现吸引新型经营主体发展农业
宅基地“三权分置”改革助力耕地保护的主要成效
  • (一)宅基地制度改革成果,带动耕地保护,确保粮食安全
  • (二)解决历史遗留问题,遏制占用耕地行为,恢复粮食生产力
  • (三)体制机制创新成果,加大耕地保护力度
宅基地“三权分置”改革对耕地保护的经验启示
  • (一)注重协同农村集体经济发展,发挥集体经济参与保护和监督耕地的作用
  • (二)注重建立配套改革的联动机制,确保耕地的有效使用
  • (三)注重强化农民利益权益保护,提高农民生产积极性
  • (四)注重联动实施乡村振兴战略,从多角度改善耕地问题,保障粮食安全