党的十八大报告指出：“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。”《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社，2014，第7页。对现代化国家而言，发展不仅要创造更多的效用，还应该处理好如何将发展的效用更公正地在全体人民中间分配这一重大问题。因此，促进社会公平正义、增进人民福祉是我们开展各项工作的出发点和落脚点，全面深化改革也应始终坚持以人为本的理念和底线。