民主与集中——一枚硬币的两面

摘要：

马克思恩格斯在世并没有使用过“民主集中制”这个概念。但从当年他们起草的文件和撰写的文章内容看，已经涉及了包含着民主与集中的思想内容。特别值得一提的是，他们于1847年6月起草的《共产主义同盟章程》和1864年10月起草的《国际工人协会共同章程》等文件中，体现了民主与集中的基本思想内容。从民主角度看，文件规定了所有成员一律平等，规定从基层到中央组织领导机构都要经过选举产生并可以随时撤换，规定中央委员会要定期向代表大会报告工作等。从集中角度看，文件规定成员必须服从同盟的决议，成员的活动要符合同盟的目的，规定代表大会是最高权力机关并负责决定全党的一切重大问题，有权开除违反同盟规定的同盟成员以及要求成员要严格保守机密等。可见这些规定在很大程度上反映了“民主与集中”这两个内容的基本思想。当然，他们更多地强调的是民主，而不是集中。

关键词：

组织原则民主集中制民主与集中

作者简介：

郭亚丁:全国党的建设研究会特邀研究员，中共浙江省委党校、浙江行政学院党史党建教研部主任、教授。主要从事政党与社会发展、政党比较、党的建设等方面的研究。出版《党的领导要论》《政党差异性研究》《全球视野下的共产党》《党建热点新说》《党员学党建》等学术专著7部，主编或参与撰写《党的基本知识简明读本》《新世纪党的建设伟大工程》《全面从严治党》等学术著作和教材12部。主持国家社科课题、省社科重大招标课题、中组部重点课题等省部级以上课题21项。在《人民日报》《光明日报》《政治学研究》《党建研究》等理论学术刊物上发表论文120余篇。获省部级以上奖项一等奖三次，二等奖四次，连续多次获得浙江省委党校“教学质量优秀奖”和“科研优秀奖”，荣获“浙江省委党校名师”称号。