1980年8月18日，邓小平同志在中共中央政治局扩大会议上发表了讲话，在这次讲话中他强调制度“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”《邓小平文选》第2卷，人民出版社，1994，第333页。的重要观点。但在当时，党内对这个铿锵有力的鲜明观点并没有达成共识，对制度作用的认识还不深刻。今天则不同了，制度建设是党的建设的根本性建设已经成为全党的共识。愈来愈多的人逐渐认识到制度建设的极端重要性。