1.到十五世纪末德国愈来愈分裂了，它的中央愈来愈衰落，而这时法国和英国已经或多或少地实现了中央集权，而且逐渐形成了民族。在德国这是不可能的，因为：（1）在德国封建主义的发展迟于那些经过征服的国家；（2）德国包括有一些法兰西人和斯拉夫人的地区，而且它把意大利视为自己的财产，把罗马视为自己的中心，因而它不是一个民族综合体；（3）因为，——这是主要的，——各个省以及一部分省和另一部分省之间是完全隔绝的：它们之间没有任何往来等等（参看“农民战争”）。汉撒同盟、莱茵城市同盟和士瓦本城市同盟就是自然形成的、但彼此分散的集团的代表。