第一节 新型城镇体系的探索与实践

摘要：

城镇体系建设是城乡一体化的重要组成部分，也是世界城市化发展的必然规律。长期以来，上海中心城市与郊区经济、社会、产业结构、公共服务等存在着很大的落差，“大城市、小郊区”的城乡二元结构弊端明显。上海郊区的小城镇，都是农业经济社会遗留下来的，沿江、沿河、沿路、沿海岸线而建，成为当地农副产品交易集散地和商业贸易中心。其特点是布局散、能级低、人口少、形不成城镇体系。改革开放以来，随着中心城市的产业转移和功能定位，1986年，上海市委、市政府就提出了城乡一体化发展的战略目标，并且把城镇化和城镇体系建设摆上了重要议事日程。经过几十年的艰苦奋斗，现在，一个与国际大都市相适应的新型城镇体系基本形成，并积累了不少值得总结和借鉴的经验。

关键词：

上海探索与实践新型城镇体系

作者简介：

王东荣:高级经济师，上海市农村经济学会会长。原中共上海市委农办、市农委副巡视员，上海财经大学、上海海洋大学特聘教授。长期在政府部门从事“三农”问题、农村政策、决策咨询和农村改革等研究。对新型城镇化建设、乡村振兴、农村集体产权制度改革、农业现代化、农村土地承包经营、农民增收、农业规模经营以及深化农村改革方面有独到的见解和论述。