习近平总书记强调，要加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。现阶段搬得出的问题基本解决了，下一步的重点是稳得住、有就业、逐步能致富。筒车河社区是汉中市宁强县“十二五”“十三五”规划建设的大型集中移民搬迁安置工程，通过实行“党建引领微服务·培育社区新风尚”创新项目，开展“我为群众办实事”系列活动，做实做优“党建先锋”，把社区治理与服务群众有机结合起来，物业与社区之间互融互联互促，切实提升了社区居民的获得感、幸福感和安全感。

渭北高原集中连片特困地区是陕西省重要的深度贫困地区，生态环境脆弱，基础设施薄弱。交通基础设施作为经济社会发展的“先行官”，对脱贫攻坚具有重要的支撑作用。报告深入分析渭北高原集中连片特困地区交通基础设施现状和薄弱环节，并建议完善贫困地区内外交通网络，推动交通与产业深度融合，开展贫困村交通扶贫试点工程，推动交通就业扶贫，健全投融资机制，完善技术标准，强化人才培育和监督考核。

《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出，推进重点板块突破发展，打造五大区域新增长极。其中，以西乡、汉阴、石泉为中心的汉江上游板块是五大区域新增长极之一，如何科学合理规划汉江上游板块发展，通过综合开发利用流域内的生态资源和经济资源打造新增长极，对于全省区域协调发展和建设内陆开放高地具有重要的战略意义。本文分析了汉江上游板块培育新增长极具备的发展基础和优势以及面临的机遇和挑战，在此基础上深入研究培育汉江上游板块新增长极的路径选择，为陕南地区大力推进乡村振兴战略实施、实现高质量发展提供理论支撑和实践指南。

2018年是多数地方政府提出全面脱贫的目标年，脱贫攻坚已经进入最后的冲刺阶段。课题组在近两年陕西省内实地跟踪调研的基础上，选取三个典型性县域进行研究。首先分析了自然禀赋、经济基础，总结了脱贫攻坚取得的阶段性成绩；其次介绍了在该县域脱贫攻坚工作中采取的最具独创性的扶贫措施；再次分析了当前扶贫工作中存在的难题；最后提出了针对性对策建议。

以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”（简称“三变”）为主要内容的“三变”改革是推进脱贫攻坚、实现同步够格全面小康社会的重要抓手。陕西探索形成以集体产权制度改革为基础、以创新集体经济经营机制为核心的“三变”改革，并实施了“百村示范、千村试点、万村推进”工程，进一步激发了集体经济活力，开辟了产业脱贫新路径，让农村贫困群众成为“三变”改革的参与者和受益者。本报告针对集体经济较薄弱、发展不均衡、管理机制不健全、配套政策不完善、基层农经人员不足等问题，提出了全面深化“三变”改革的对策建议。

农民专业合作社作为“小农户”和“大市场”有机衔接的重要组织载体和经济力量，在未来乡村振兴战略中的意义重大。陕西农民专业合作社在《农民合作社法》颁布的“黄金十年”，迅猛发展，然而在发展过程中存在一些问题，如总体规模较小，发展层次低，制度不健全，运行不规范，缺乏技术、人才和资金等。本研究提出完善合作社的产业服务体系，助力产业振兴；加强人才培养与引进力度，助力人才振兴；健全农户利益联结机制，助力文化振兴；确立合作社的主体地位，助力组织振兴等建议。未来，应进一步完善财政金融支持体系，推动合作社联合联盟扩张发展。

陕西脱贫攻坚已经进入决战决胜阶段，随着摘帽贫困县的逐渐增多，巩固提升脱贫成果成为不可回避的重大任务。陕西巩固提升脱贫成果面临的主要困难包括疾病、灾害成为返贫和新增贫困的主要推手，边缘人口存在陷入贫困的风险，产业和就业增收不稳定，村集体经济带动脱贫增收的能力比较薄弱，基础设施支撑作用不足以及地方财政压力大。下一阶段，陕西应当在打牢产业就业基础、管好用好基础设施、大力发展农村集体经济、强化稳定脱贫内生动力和化解地方财政压力等方面持续发力。同时，继续认真落实保障性政策，强化要素保障，建立完善预警监测和分类帮扶机制，加强领导，完善考核，巩固提升脱贫攻坚成果。

促进农民持续增收，是解决“三农”问题的根本，也是推动农业农村优先、高质量发展，加快实现乡村全面振兴的关键。陕西省采取了一系列强农惠农富农的政策措施，取得了显著成效，但经济增速放缓，农业生产效率偏低，农村人口素质能力偏低，城镇化质量不高，农村改革红利未充分释放等因素制约了农民持续增收。由此本文提出五点建议，确保陕西省农民收入快速持续稳定增长。

农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，发展壮大农村集体经济是加快农村产业结构调整、促进农村经济向更高层次和更高水平发展的现实需要。陕西省集体经济起步较晚，发展速度较快，但发展能力普遍偏弱、收益偏低，空壳村占比49.5%，薄弱村占比39.3%。本报告针对陕西省农村集体经济发展现状、存在问题进行深入分析，提出对策建议。

县域经济是国民经济的基本单元，发展壮大县域经济对促进城乡融合发展、推进乡村全面振兴具有重要意义。本报告以安康为例，从市场主体培育、平台载体建设、特色优势产业打造、精准招商、助企纾困五个方面，概述了安康发展县域民营经济的做法及成效，总结了旬阳市、汉阴县、紫阳县发展民营经济的具体经验，分析了安康县域民营经济存在的工业支撑不足、产业结构层次不高等短板，并提出以下四方面对策建议：一是加强顶层设计，提振信心，增强预期；二是聚焦支柱产业，全力以赴，精准招商；三是培育骨干企业，实施能级提升工程；四是完善机制优化服务，持续推进助企纾困。