法治是人类文明的重要成果，是治国理政的重要方式，在生态文明建设中发挥着基础性、引领性和保障性的作用，如今我国的生态文明建设仍存在不少的问题，这些问题的产生或多或少都与法制不健全有关，阻碍着生态文明建设的持续推进。在全面依法治国的背景之下，我们必须高度重视法治的作用，善于依靠法治的力量推进生态文明建设，用最严格的法律制度来保护生态环境，为生态文明建设提供可靠的法治保障。

生态文明建设的道路是曲折但又向前发展的，在这条坎坷的路上，法治文明的建设又为生态文明的实现提供坚实有力的法律支撑。法律是文明的产物，同时也是维系文明和促进文明的一种手段。①因此，法治建设是生态文明建设的前提和保障。生态文明法治建设离不开生态文明的立法建设，执法司法人员文明执法和司法都离不开统一协调、科学、可操作的法律体系。所以，完善生态文明建设立法，提高立法质量，是生态文明法治建设的题中应有之义。

建设生态文明，涉及立法、执法、司法、法律监督等多方面的举措，而强化生态文明执法则是其中重要的一环。新时代，我们要想“打赢蓝天保卫战”，必须回答好“为什么建设生态文明执法、建设什么样的生态文明执法、怎样建设生态文明执法”的问题。新时代，推进生态文明执法建设要以“以人民为中心”为宗旨，以建成美丽中国为战略目标，以生态文明建设的六项基本原则为理论内核。坚持人与自然和谐共生、坚持绿水青山就是金山银山、坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉、坚持山水林田湖草是生命共同体、坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境、坚持共谋全球生态文明建设，加强生态文明建设的战略定力，提高生态文明执法水平，形成内涵丰富、科学完整的生态文明执法保障理论体系。

生态文明建设是关系到国家发展、社会进步以及广大人民群众根本利益的事业，生态文明建设必须在法治的轨道上运行，并以法治引领、规范、促进和保障。著名法哲学家伯尔曼曾说：“法律必须被信仰，否则它形同虚设。”法治是成熟定型的制度形式，法治的规范性、民主性、稳定性和权威性使其在推进生态文明建设中具有突出作用，司法作为法治建设的关键一环，在保障生态文明建设中更是具有特殊作用。在推进“五位一体”战略布局的社会主义现代化建设中，在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新的征程中，我们必须重视用司法手段协调好各类关系，发挥司法在生态文明建设中的积极作用，为生态文明的建设提供司法保障。

21世纪是生态文明的世纪，生态文明建设已经成为我国社会主义现代化建设兴衰成败的关键因素。党的十九大报告提出将建设生态文明作为社会主义现代化建设的基本方略，加强生态文明建设已经成为时代的最强音，充分体现了新时代建设社会主义生态文明的极端重要性。“法者，治之端也。”法律监督保障是社会稳定的基础，是经济发展的重要基石，是生态文明建设的重要推动力。当前，中国特色社会主义进入新时代，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境的需求日益迫切，法律监督事关国家生态文明建设，事关人民群众生态环境权益，法律监督必须发挥保障社会主义生态文明建设，维护人民环境权益的作用。

保护生态环境是全社会的共同责任，建设生态文明与每个人的生活息息相关。建设中国特色的社会主义生态文明，固然离不开党和政府的领导，离不开国家权力机关、司法机关的立法与司法活动，更离不开广大社会公众的参与，在新时代生态文明建设的进程中，社会公民始终是一大主体力量。随着可持续发展、绿色发展和新发展等理念的广泛传播，保护生态环境，建设生态文明已经有了广泛的社会共识。社会公众广泛参与生态环境保护、推进生态文明建设，取得了显著的成效。可以说，公民已经成为我国生态文明建设的力量源泉。公民参与生态文明建设有诸多途径和方式，本章仅就公民参与环境公益诉讼问题作一探讨。

20世纪80年代以来，国家经济水平迅速提升，但是生态环境却遭到严重破坏，我国面临生态系统急速退化、生态环境急剧恶化的严峻形势。近几年，由于公民环保意识的淡薄和监管机关的懈怠，导致生态自然环境被严重污染，同时也让公民的生命健康遭受严重威胁。这也反映出了负有监管职责的国家行政人员的失职。据最高人民检察院渎职侵权检察厅统计，2013年在检察机关查办的环境污染相关案件中，有406起重特大案件，共造成25人死亡，造成31.08亿元的经济损失。最高人民检察院渎职侵权检察厅在进行案件分析时发现，其中大部分案件属于工作人员玩忽职守、滥用职权以及环境监管失职等。十八届五中全会将环境保护纳入议题，环保部部长指出，环境质量问题已经成为“十三五”全面建成小康社会奋斗目标的短板和瓶颈。在重视生态环境保护的法治背景下，探讨环境监管失职的国家赔偿责任问题对于保护生态环境、建设生态文明有着举足轻重的意义。

党的十八大报告将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提出要“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。中共十八届三中全会指出我国目前面临的生态环境问题与我国的生态文明制度体系不够完善和生态治理能力不足有关，提出了要“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革”。中共十八届四中全会则进一步要求加快建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境。在党的十九大报告之中，习近平总书记不但提出了生态文明建设的新思想、新要求和新目标，而且还提出了要“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，将“美丽”二字写入社会主义现代化强国目标，描绘了新时代生态文明建设的美好蓝图。党中央对建设美丽中国所做的顶层设计和总体部署丰富了党对中国特色社会主义事业建设规律的认识，体现了党以人为本、执政为民的执政理念，顺应了新时代我国各族人民追求美好生活、建设美丽家园的殷切期盼，拉开了建设美丽中国的帷幕。