长期以来，会议多、文件多、留痕多、口号多、督查考核多、责任状泛滥、问责过度等形式主义问题困扰着基层政府，基层治理在一定程度上陷入了困境。深入考察中国基层管理体制的运作可以发现：条块关系是中国政府体制中基本的结构性关系，条块关系失衡导致的条块矛盾是基层治理之困的重要成因。构建简约高效的基层管理体制，夯实国家治理体系和治理能力基础需要理顺条块关系，加快形成分工合理、权责一致、运转高效、有法律保障的政府职责配置体系与运行机制，着力解决督查检查考核过多过滥、过度留痕的问题，完善问责机制等。

社会心理服务是一项在社会治理情境中由政府推动的服务于社会公众的制度实践，在基层社会治理中发挥着“预警—应急”“技术—整合”“协商—服务”“修复—重建”的功能，是新时代基层社会治理不可或缺的重要力量。但是，社会心理服务在具体的实践中却面临认知错位带来的治理异化，角色冲突带来的治理悬浮，嵌入缺失带来的治理内卷化，衔接不畅带来的治理碎片化等困境，严重阻碍了社会心理服务在基层社会治理中功能的发挥。为此，必须转变认知加强社会心理服务与基层社会治理的融合，促进主体他律与自律增进二维空间的有机衔接，提升主体专业服务能力超越治理的内卷化，加强主体间联动推动基层社会的整体性治理，确保社会心理服务在基层社会治理中功能的有效发挥。