构建简约高效的基层管理体制：条块关系的视角

摘要：

长期以来，会议多、文件多、留痕多、口号多、督查考核多、责任状泛滥、问责过度等形式主义问题困扰着基层政府，基层治理在一定程度上陷入了困境。深入考察中国基层管理体制的运作可以发现：条块关系是中国政府体制中基本的结构性关系，条块关系失衡导致的条块矛盾是基层治理之困的重要成因。构建简约高效的基层管理体制，夯实国家治理体系和治理能力基础需要理顺条块关系，加快形成分工合理、权责一致、运转高效、有法律保障的政府职责配置体系与运行机制，着力解决督查检查考核过多过滥、过度留痕的问题，完善问责机制等。

关键词：

治理体系条块关系基层管理体制条块矛盾

作者简介：

周振超:法学（政治学）博士，经济法博士后，西南政法大学政治与公共管理学院院长，教授，博士生导师。重庆英才·创新创业领军人才，重庆市巴渝学者特聘教授，中国政治学会副秘书长，重庆市政治学会会长，重庆市一级重点学科政治学学科带头人，南开大学中国政府与政策联合研究中心研究员。